激发内生动力,全面提升法律监督质效 

　　——专访二级大检察官,贵州省检察院党组书记、检察长傅信平 

　　贵州省检察院检察长傅信平(中)在黔南州北斗山监狱提审犯罪嫌疑人。　

本报记者李波摄 

　　“《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,为加强新时代检察机关法律监督工作指出了方向、明确了政策、提供了保障。”二级大检察官,贵州省检察院党组书记、检察长傅信平日前在接受记者采访时说。 

　　如何贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(下称《意见》),切切实实全面提升法律监督质效,为贵州新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化”建设贡献检察力量。傅信平表示,贵州省检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,以法治化精准化智能化专业化为抓手,全面提升新时代法律监督质效。 

　　坚持“法治化”引领 

　　把牢法律监督正确方向 

　　“我们旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位。”傅信平告诉记者,为深入学习贯彻《意见》精神,保证检察机关法律监督始终沿着中国特色社会主义法治道路奋勇向前,贵州省检察机关采取个人自学、“三会一课”、主题党日、专题辅导、集中研讨等多种方式开展学习,并要求院领导在深入基层开展调研走访时进行宣传宣讲。 

　　党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是检察机关开展法律监督的根本保证。“我们会毫不动摇坚持党的绝对领导,毫不动摇坚持以人民为中心,毫不动摇坚持在法治轨道上推进法律监督,积极推动社会主义法治不断迈向良法善治新境界。”傅信平表示,贵州省检察机关坚决从做到“两个维护”的政治高度,深刻领会《意见》背后的政治考量、战略把握,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,贯彻落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总体要求,坚持“围绕中心、专项引领、强基固本、争创一流”,把握党和人民新要求,担起法律监督新使命。 

　　聚焦“精准化”履职 

　　夯实法律监督基础 

　　进入新发展阶段,人民群众对检察机关法律监督提出了新的更高要求,法律监督总体布局已实现从刑事检察独大到“四大检察”全面协调充分发展的转变。 

　　“法律监督的内涵也发生了根本转变。”傅信平认为,刑事法律监督已经从事后监督向诉讼主导延伸,民事法律监督已经从民事审判活动监督向民事诉讼监督拓展,行政法律监督已经从行政诉讼监督向行政活动监督扩展,公益诉讼法律监督已经从仅代表公益向既代表公益又监督公益诉讼活动扩展。“检察机关要顺应法律监督布局、内涵的新变化,更加注重法律监督的精准化要求。” 

　　“如何做到精准化?”面对记者的提问,傅信平娓娓道来:“刑事法律监督要更加注重宽严相济,民事法律监督要更加注重权利保障,行政法律监督要更加注重矛盾化解,公益诉讼法律监督要更加注重社会效应。” 

　　今年4月,傅信平主办的一起行政争议实质性化解案例中,针对申请人反映的问题,检察机关积极开展现场调查核实,及时把核实情况向当地党委政府通报反馈,并协商化解措施。经多方多次协调,最终在检察机关见证下,双方达成一致意见,并签署和解协议,申请人息诉罢访并向检察机关提出撤回监督申请。这正是对傅信平办案思路中“坚持案结事了政和为目标,促进行政争议实质性化解”的印证。 

　　为更加精准履职,贵州省检察机关还建立健全了履行法律监督职能的制度机制、执法司法制约监督的制度机制和增强法律监督刚性的制度机制,促进完善执法司法制约监督体系,着力解决好长期存在的法律监督难、软等问题,为法律监督提供坚强后盾。 

　　突出“智能化”办案 

　　激发法律监督活力 

　　“作为首个国家级大数据综合试验区,我们坚持运用‘互联网+’思维推进智慧检察建设,已经建成覆盖全省的司法办案、检察办公、队伍管理等6大电子应用平台。”傅信平自信地说。 

　　全国检察业务应用系统2.0,目前已在贵州省检察机关全面应用,可实现在全省同步开展案卡回填、智能编目、刑事辅助阅卷、行政辅助阅卷、文书纠错屏蔽排版、量刑辅助、出庭辅助7项智能办案。 

　　同时,贵州省检察院全面推开检察人员考核,建立质量、效率、效果为核心的考核指标体系,出台《贵州省检察机关员额检察官、检察辅助人员业务考评实施办法》,研发贵州省检察机关检察官业绩考评系统2.0。这让干与不干、干多干少、干好干差,不再一个样。检察官明显感觉到有压力,检察工作的内生动力得到激发。 

　　此外,贵州省检察机关还自主研发了大数据司法办案辅助、大数据分析服务、大数据智能研判三大智慧检务系统,实现公、检、法、司在省级层面进行网上数据流转和业务协同。 

　　“下一步,我们将从‘三个方面’坚定不移推进现代技术与法律监督的深度融合,让智能化助推新时代法律监督换挡升级。”傅信平说,一方面,推进检察机关法律监督办案系统建设,实现监督案件线索受理、审查、立案、调查核实、决定、宣告、跟踪反馈、归档等工作纳入系统办理,实现流程管控;另一方面,深化跨部门大数据协同,更好更快更准实现案件数据和办案信息网上流转,数据信息共享;同时,还将科学运用大数据对比碰撞、智能筛查,准确及时发现执法司法不公不严不廉问题,更加智能有效监督。 

　　提供“专业化”保障 

　　全面提升法律监督水平 

　　除了对外开展法律监督,对内强化检察队伍自身建设也是提升新时代法律监督能力水平的重要保障。《意见》提出,要加强过硬检察队伍建设,全面落实司法责任制。傅信平告诉记者,目前,贵州省检察机关正结合政法队伍教育整顿,着力解决队伍中存在的政治不忠诚、执法不公正、司法不廉洁、遇事不担当、作风不过硬等问题,为履行好新时代法律监督使命提供坚强保障。 

　　“我们将持续深化落实防止干预司法‘三个规定’,落实不如实记录报告督办追责机制,扎实推进政法队伍教育整顿,坚定不移正风肃纪,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。”傅信平掷地有声。 

　　搭建多层次、专业化办案组织体系,组建专业型办案组是傅信平一直在思考和力推的工作模式,目的是为完善司法责任制运行和增强法律监督实效提供助力。如今,贵州省检察机关在这方面也进行了有益探索。 

　　地处长江和珠江上游的贵州,是国家生态文明试验区,贵州生态的好坏,直接影响两江中下游地区的可持续发展。在贵州赤水河流域、乌江流域沿线各地,检察机关通过督促案件当事人增殖放流、补植复绿,建成专门的检察公益林,达到办案、教育、生态环境保护三个效果的有机统一。 

　　今年2月,贵州省检察院在全省检察机关开展“四大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作,通过全面发挥“四大检察”职能作用,依法正确处理涉“十大产业”案件,以检察工作高质量发展护航“十大产业”高质量发展。 

　　“法律监督工作要始终贯彻好习近平法治思想,必须做到以民为本、为民尽责、为民司法。要带着感情去办好人民群众身边的每一个小案,将天理、国法、人情融为一体,让人民群众有更好的司法感受,不断满足人民群众对公平正义的新需求。”傅信平表示。