一是突出党组总揽功能，搭建机构绘蓝图。该院党组充分认识“一院一品”创建工作的重要性和紧迫性，多次召开专题会议研究部署创建工作，切实把思想和行动统一到上级检察机关的决策部署上来，坚持问题导向，坚持从严治检，积极培育惠来特色检察品牌。加强组织领导，及时成立了由检察长担任组长的“一院一品”工作领导小组及课题研究小组，由课题小组专职毒品案件专业化办案模式的搭建与研究工作，为创建工作的顺利开展奠定组织领导基础。结合实际制定《毒品案件专业化办案模式实施方案》，进一步细化实化了阶段性目标任务、工作职责和时间要求，为培育惠来检察品牌描绘了前景图和路线图。
二是突出问题导向作用，精准定位谋发展。2013年以来惠来县涉毒犯罪态势极为严峻，该院每年受理的涉毒案件均超过案件受理总数的30%，仅2015一年办理的涉毒案件就有296件。2014年，毒品犯罪的多发和频发，让该县被省综治委列为禁毒重点整治“通报警示”地区。为推动毒情形势进一步好转，该院针对毒品案件办理过程中存在的办理周期长、业务骨干流动快、捕诉衔接效果不理想、公检法三家信息不畅通、检察监督发挥不充分等问题，立足实际，坚持问题导向，围绕打击力度、速度和质度，深刻剖析问题产生的根源，经过课题小组12次研讨会议与若干次小组会议研究，确定了以“捕诉监防”为核心，由“机构、团队、制度和调研平台”组成的整体框架，精准定位了毒品案件专业化办案模式的发展方向和完善路径。
三是突出框架的统领作用，理清脉络深扩线。该院课题组聚焦地方禁毒工作实际，紧扣检察职能和司法体制改革方向，采取个人自由学习调研、常态化小组讨论和课题组集中会商等多种形式，就专业化办案模式及打击毒品犯罪相关问题进行了深入研讨，最终拟定了涵盖总则、组织机构设置、专业团队、权责机制、人员分配机制、业绩考评机制、流程运转机制和理论研究机制等八方面内容的整体制度框架，理清了构建“捕诉监防”四位一体的毒品案件专业化办案模式的建设脉络和发展路线，明确了该专业化模式是以“捕诉衔接、全程监防”为核心，通过创建专门化办案机构，组建专业化办案团队，构建专门化机制制度，搭建专业化研究平台，从而实现侦查监督精准打击，审查起诉公正高效，诉讼监督规范有力，犯罪预防全面有效的专业化办案模式。
四是突出机构协调作用，科学管理善监督。为切实推动毒品案件的专业化办理，该院根据专业化办案的组织机构需求，聚焦专业化办案特点，成立了毒品案件检察办公室（下称毒检办）。毒检办作为管理和监督毒品案件办理的专门化机构，负责“捕诉监防”四位一体毒品案件专业化办案模式的整体运转，统筹督导侦监、公诉、犯罪预防、刑执监督及专业研究等五个团队工作的开展情况。同时，由分管副检察长担任毒检办主任，各主要业务领导担任团队负责人，两名检察干警专职毒检办日常工作的管理团队，制定《毒品案件检察办公室职责》，明晰毒检办各相关人员的职责分工，从而集中办案资源，提高办案效率，确保法律适用的统一。
五是突出团队协作作用，分工配合促高效。该院紧扣司改大方向，严格按照《检察官办案组织组建及运行实施办法》《办案职权划分细则》等制度规定，组建专业化的办案团队和组织。实行以主办检察官办案责任制为基础，选拔具有丰富涉毒案件办案经验的优秀检察官作为专业化办案人才，并根据办案数量配备具有一定涉毒案件办理经验的助手，从而形成侦查监督、公诉、犯罪预防、刑事执行监督及理论研究五个专业化团队，并依托统一业务应用系统，按照职权相应增加毒品案件办案组织。同时，五个专业化团队在捕诉衔接方面实现信息无障碍共享，在全程监防方面实现全流程联动，充分节约司法资源，提高办案和监督质效。
六是突出机制指引作用，循次渐进助规范。为充分发挥制度的指引功能，助推毒品案件专业化办案模式的科学化发展和规范化管理，该院构建了专门化的流程运转机制和制度。在履行检察职能的基础上，优化检察内部捕诉衔接机制，联合公安机关制定协作机制以及强化公检法联席会议制度，实现案前社会预防、案件信息通报、侦查监督引导、案件快速办理、审判活动监督、刑事执行监督和罪犯再犯预防的全流程流畅衔接及高效运转。目前，该院先后制定了《“捕诉监防”四位一体毒品案件专业化办案模式整体制度规范框架》、《关于毒品案件快速办理机制的的若干规定》、《毒品案件协作机制》等七个规章制度。
七是突出平台集聚作用，集思广益创新篇。该院通过建立常态化的理论研究机制，搭建理论研究讨论平台，集聚社会中的禁毒高手，共同对毒品犯罪案件相关特征进行总结研判，集思广益，开创涉毒案件的办案规范及案例指引等新型研究成果，提升办案质效。搭建学术研究、培训教学和实践创新平台，从毒品犯罪的发案规律，类案特点，经验做法，办案技巧四个方面着手，研究制定类案经验总结，为毒品案件办理提供参考依据。依托微信、QQ等新媒体介质，搭建涉毒犯罪理论研究平台，邀请上级、兄弟单位及高校中的实务型和研究型人才入驻，大力提高该院干警的学术修养，在交流中合作，在合作中提高。建立对外合作交流机制，邀请高校和法学研究机构进行合作交流。通过“请进来”和“走出去”的方式，邀请专家学者举办专题讲座，指导课题研究，与高校、研究机构共同举办研讨会等，不断提高涉毒犯罪理论研究工作的质量和水平。
八是突出履职治本作用，聚焦监督塑品牌。该院的品牌塑造成效不仅仅体现在检察干警的履职中，体现在把研究成果转化为实际的法律监督能力中，体现在实实在在的案件办理质效中，更体现在人民群众感受到的公平正义中。2017年以来，该院充分发挥检察职能作用，稳准狠打击毒品犯罪，共批准逮捕毒品案件162件214人，提起公诉164件185人，始终保持了对涉毒犯罪的严打高压态势。
（供稿：惠来县院）
